| 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)1日發(fā)表題為《2009年世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)概覽：促進(jìn)發(fā)展，拯救地球》的報(bào)告。報(bào)告指出，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)必須注重發(fā)展問題，發(fā)達(dá)國(guó)家需要加大力度減少其排放量；發(fā)展中國(guó)家也要積極參與，但這種參與的方式必須允許以快速、可持續(xù)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家不能兌現(xiàn)消除貧困和轉(zhuǎn)讓資源和技術(shù)的承諾，這是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)時(shí)面臨的最大障礙。
報(bào)告認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家200年來依靠碳拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是目前全球變暖的主要原因。自1950年以來，全球碳排放增長(zhǎng)中有3/4來自人口不到世界總?cè)丝?5%的發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家要嚴(yán)峻得多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是要解決的首要問題。只有在發(fā)展中國(guó)家能夠維持快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，各國(guó)才能積極參與解決氣候變化問題。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人類必須而且可以轉(zhuǎn)向采用低排放、高增長(zhǎng)的途徑來應(yīng)對(duì)發(fā)展和氣候的挑戰(zhàn)，它將伴隨著發(fā)展中國(guó)家前所未有的巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變必須提高投資并將資源引導(dǎo)到低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以增強(qiáng)抵御氣候變化的能力。
報(bào)告認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家需要采用與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的方式來處理氣候政策問題。發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)解決方案，包括通過“限額與交易”機(jī)制及稅收體制發(fā)展碳市場(chǎng)的方案并不適合發(fā)展中國(guó)家。大規(guī)模投資和積極的政策干預(yù)是發(fā)展中國(guó)家更好的選擇。
報(bào)告最后指出，需要更加慎重地處理信任和公正問題，以確保對(duì)氣候挑戰(zhàn)作出公平和包容的反應(yīng)。取得成功的決定因素之一是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家要有能力建立更加融為一體的框架和聯(lián)合方案，訂立共同目標(biāo)，而不是一種獨(dú)立或有條件的伙伴關(guān)系。 |
